CN22 of CN23? Douaneformulieren voor internationaal verzenden
Verzend je pakketten buiten de EU? Dan heb je douanedocumenten nodig. Welk formulier je gebruikt hangt af van de vervoerder, het gewicht en de waarde van je zending. Voor postale vervoerders zijn dat de CN22 en CN23 formulieren. Voor commerciële vervoerders zoals DHL Express, DPD of FedEx is een commerciële factuur vereist.
De formulieren zijn gestandaardiseerd door de Wereldpostunie (UPU) en worden wereldwijd erkend door douaneautoriteiten. Toch gaat het regelmatig mis: vage productomschrijvingen, ontbrekende HS-codes en foutieve waardeopgaven zorgen ervoor dat pakketten vastzitten bij de douane. Dit artikel legt uit wanneer je welk formulier nodig hebt, hoe je ze correct invult en welke fouten je moet vermijden.
Wij creëren perfecte bezorg- en checkout-ervaringen voor ambitieuze merken
Wanneer heb je welk document nodig?
Het hangt af van twee factoren: via welk type vervoerder je verzendt en wat de waarde en het gewicht van je zending zijn.
Postale vervoerders (zoals bijvoorbeeld PostNL internationaal, bpost, Royal Mail, Deutsche Post, Colissimo (La Poste)) gebruiken CN22- en CN23-formulieren. Dit zijn UPU-standaarddocumenten die douanebeambten vertellen wat er in het pakket zit.
Commerciële vervoerders (zoals DHL Express, DPD, UPS, FedEx) gebruiken een commerciële factuur (commercial invoice). Hiervoor heb je géén CN22 of CN23 nodig. Meer over de commerciële factuur lees je bij Documenten en commerciële factuur.
Beslistabel:
| Situatie | Document | Toelichting |
|---|---|---|
| Postale vervoerder, waarde tot 300 SDR (~€350), tot 2 kg, één type goed | CN22 | Kort formulier, sticker op het pakket |
| Postale vervoerder, waarde boven 300 SDR (~€350), of boven 2 kg, of meerdere typen goederen | CN23 | Uitgebreid formulier, in doorzichtige plakzak op het pakket + CP71 verzendnota |
| Postale vervoerder, pakket (niet brief/small packet) | CN23 | Altijd CN23, ongeacht waarde of gewicht |
| Commerciële vervoerder (DHL, DPD, UPS, FedEx) | Commerciële factuur | Geen CN22/CN23 nodig. 3x printen en in plakzak, of digitaal via paperless customs |
| Twijfel? | CN23 | CN23 bevat alle velden van CN22 plus extra. Bij twijfel altijd CN23 gebruiken |
300 SDR staat voor Special Drawing Rights, een rekeneenheid van het IMF. De wisselkoers fluctueert, maar komt neer op ongeveer €350. Zit je dicht bij de grens? Gebruik CN23.
Wat staat er op een CN22?
Het CN22-formulier is een klein groen stickertje (74 × 105 mm) dat je direct op het pakket plakt. Het bevat basisinformatie:
- Verzender: naam en volledig adres
- Type inhoud: aankruisen wat van toepassing is (gift, documents, commercial sample, returned goods, sale of goods, other)
- Productomschrijving: gedetailleerd per artikel. "2x katoenen heren t-shirt, blauw" is goed. "Kleding" is fout.
- Aantal: per artikelregel
- Gewicht: netto gewicht per artikel in kg (zonder verpakking)
- Waarde: in de valuta van het verzendende land. Ook bij cadeau: de marktwaarde opgeven
- HS-code: minimaal 6 cijfers. Zoek de juiste code in de EUR-Lex TARIC database
- Herkomstland: waar het product gefabriceerd is, niet vanwaar je het verzendt
- Datum en handtekening: verplicht, zonder handtekening is het formulier ongeldig
Invulvoorbeeld CN22:
| Veld | Voorbeeld |
|---|---|
| Type inhoud | Sale of goods |
| Omschrijving artikel 1 | 2x men's cotton t-shirt, blue, size M |
| Gewicht | 0,4 kg |
| Waarde | €49,90 |
| HS-code | 6109.10 |
| Herkomstland | Germany |
Wat staat er op een CN23?
Het CN23-formulier is een volledig A4/A5-document dat je in een doorzichtige plakzak aan de buitenkant van het pakket bevestigt. Het CN23 bevat alles van het CN22, plus:
- Meerdere artikelregels: elk artikel krijgt een eigen regel met omschrijving, aantal, gewicht, waarde, HS-code en herkomstland
- Licentie/certificaatnummers: als je producten een vergunning vereisen
- Verzekerde waarde: apart veld
- Opmerkingen: ruimte voor bijzonderheden (bijv. gezondheidsrestricties, gevaarlijke stoffen)
- CP71 verzendnota: verplicht bijvoegen bij een CN23
Invulvoorbeeld CN23 (meerdere artikelen):
| Nr. | Omschrijving | Aantal | Gewicht (kg) | Value (€) | HS code | Country of origin |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Men's cotton t-shirt, blue, size M | 2 | 0,4 (2x 0,2) | 49.90 | 6109.10 | France |
| 2 | Ceramic coffee mug, 350ml, white | 1 | 0,5 | 14.95 | 6912.00 | Netherlands |
| 3 | Organic cotton tote bag, natural | 1 | 0,2 | 8.50 | 4202.22 | India |
| Totaal | 1,1 | 73.35 |
Belangrijk: schrijf de productomschrijving altijd in het Engels of in de taal van het bestemmingsland. Een omschrijving in alleen het Nederlands wordt in de meeste landen niet geaccepteerd.
De 7 meest gemaakte fouten bij douaneformulieren
1. Vage productomschrijvingen
"Kleding", "merchandise", "supplies" of "personal items" zijn rode vlaggen voor douanebeambten. Ze kunnen het product niet classificeren en je pakket gaat de wachtrij in. Schrijf altijd specifiek: "2x men's cotton t-shirt, blue, size M".
2. Waarde op €0 zetten bij cadeaus
Ook bij een cadeau moet je de marktwaarde opgeven. Een waarde van €0 wordt gezien als fraude of onderwaardering. Douane kan het pakket in beslag nemen of boetes opleggen.
3. Ontbrekende of foutieve HS-code
Voor zendingen naar de EU boven €150 is een HS-code verplicht. Maar ook onder die grens voorkomt een correcte HS-code vertragingen. Een foute HS-code leidt tot verkeerde heffingen of vastgehouden zendingen. Zoek de juiste code in de TARIC database.
4. Herkomstland verwarren met verzendland
Herkomstland is waar het product gefabriceerd is. Een t-shirt gemaakt in Bangladesh, verkocht door een Nederlandse webshop en verzonden vanuit een Duits fulfilmentcenter heeft als herkomstland Bangladesh, niet Nederland of Duitsland.
5. Totaalwaarde klopt niet met artikelregels
Douane telt de individuele waarden op. Als de som niet overeenkomt met het totaal op het formulier, wordt je zending ondervraagd.
6. Formulier niet ondertekend
Zonder datum en handtekening is het formulier juridisch ongeldig. Je zending kan worden geweigerd of vertraagd.
7. Geen Electronic Advance Data (EAD)
Sinds 1 januari 2021 eist de UPU dat douanedata elektronisch vooruit wordt gestuurd (ITMATT/EAD). Het papieren CN22/CN23-formulier is een backup; de elektronische data is wat de douane als eerste leest. Zonder elektronische data weigeren sommige bestemmingslanden het pakket. Via een verzendplatform wordt deze data automatisch meegezonden.
EU-update 2026: de €150-vrijstelling is afgeschaft
Sinds 1 juli 2026 is de de-minimis-vrijstelling voor lage-waardezendingen naar de EU vervallen. Wat is er veranderd?
- Vóór 1 juli 2026: pakketten met een goederenwaarde tot €150 waren vrijgesteld van invoerrechten
- Vanaf 1 juli 2026: elk geïmporteerd B2C-pakket betaalt een flat fee van €3 per artikel (op basis van tariefclassificatie) aan douanerechten
- Per artikel, niet per pakket: een pakket met 3 artikelen met verschillende HS-codes betaalt 3 × €3 = €9. Artikelen met dezelfde HS-code tellen als 1 artikel
- Tot 1 juli 2028: daarna gelden reguliere douanetarieven per productcategorie
- Vanaf 1 november 2026: Product Identifiers (PIDs) verplicht in de douaneaangifte voor betere traceerbaarheid
Impact voor EU-webshops die exporteren: deze wijziging raakt primair non-EU verkopers die naar de EU importeren (denk aan Chinese platforms). Als je vanuit de EU exporteert naar non-EU landen, verandert er niets aan je CN22/CN23-procedure. Wél kan het zijn dat je klanten buiten de EU te maken krijgen met soortgelijke regelgeving in hun land. Communiceer duidelijk in je webshop of de klant invoerrechten betaalt (DDP vs. DAP).
Hoe Wuunder dit vereenvoudigt
Douaneformulieren handmatig invullen is foutgevoelig en tijdrovend. Via Wuunder Ship worden je douanedocumenten automatisch gegenereerd op basis van je orderdata:
- Automatische documentgeneratie: bij het aanmaken van een label trekt Wuunder de productdata uit je order (omschrijving, waarde, gewicht, HS-codes, herkomstland) en genereert het juiste document: commerciële factuur voor commerciële vervoerders, CN22/CN23 voor postale vervoerders
- Paperless customs: bij vervoerders zoals DHL Express en FedEx worden documenten digitaal aangeleverd bij de vervoerder en douane. Geen printen, geen plakzakken
- 300+ vervoerdersconnecties: één integratie naar 120.000+ vooringestelde services met actuele tarieven en capability-data. Per zending wordt automatisch bepaald welke vervoerder en service beschikbaar zijn via Wuunder Ship
- PuzzlPack: berekent de exacte verpakkingsafmetingen vooraf, zodat gewicht en volume op je douaneformulieren altijd kloppen
- Tracking: via Wuunder Track volg je je internationale zendingen en zie je direct als er een vertraging optreedt bij de douane
- ICS2-compliant: alle gegenereerde documenten voldoen aan de EU Import Control System 2-vereisten
Ontdek de mogelijkheden
We laten je graag tijdens een demo zien hoe Wuunder jouw dagelijkse werk verandert.
Q: Wanneer gebruik ik CN22 en wanneer CN23?
A: CN22 voor postale zendingen met één type goed, tot 300 SDR (~€350) en tot 2 kg. CN23 voor hogere waarden, zwaarder dan 2 kg, meerdere typen goederen, of als je een pakket (niet brief/small packet) verzendt. Bij twijfel: altijd CN23.
Q: Heb ik een CN22/CN23 nodig als ik via DHL of DPD verzend?
A: Nee. CN22 en CN23 zijn formulieren van de Wereldpostunie (UPU), bedoeld voor postale vervoerders. Bij commerciële vervoerders zoals DHL Express, DPD, UPS en FedEx gebruik je een commerciële factuur.
Q: Moet ik het formulier in het Engels invullen?
A: De productomschrijving moet leesbaar zijn voor de douane van het bestemmingsland. In de praktijk: schrijf in het Engels of in de taal van het land waar je naartoe verzendt. Alleen Nederlands is in de meeste gevallen niet voldoende.
Q: Wat is een HS-code en waar vind ik die?
A: Een HS-code (Harmonized System) is een internationale productclassificatie van minimaal 6 cijfers. Douane gebruikt deze om het juiste tarief te bepalen. Zoek de code van je product in de EUR-Lex TARIC database.
Q: Wat is het verschil tussen een commerciële factuur en CN22/CN23?
A: Een commerciële factuur is verplicht bij alle non-EU zendingen via commerciële vervoerders en is een bindend handelsdocument. CN22/CN23 zijn UPU-douaneformulieren die alleen bij postale vervoerders worden gebruikt. In de praktijk bevatten ze grotendeels dezelfde informatie (productomschrijving, waarde, HS-code, herkomstland). Meer hierover bij Documenten en commerciële factuur.
Q: Heb ik een EORI-nummer nodig?
A: Ja, voor elke commerciële zending buiten de EU. Aanvragen is gratis en eenmalig via de Douane in je vestigingsland (in Nederland: douane.nl). Meer bij Douane en invoerrechten.
Q: Genereert Wuunder mijn CN22/CN23 automatisch?
A: Ja. Bij het aanmaken van een label trekt Wuunder Ship de productdata uit je order en genereert het juiste document: commerciële factuur voor commerciële vervoerders, CN22/CN23 voor postale vervoerders. Bij carriers met paperless customs worden documenten digitaal verzonden.
Q: Wat als mijn pakket vastzit bij de douane?
A: Via Wuunder Track zie je direct als er een vertraging optreedt. De meest voorkomende oorzaken: onvolledige of onjuiste documentatie, ontbrekende HS-codes en onderwaardering. Met correcte documenten is de doorlooptijd bij de grens minimaal.
Q: Wat veranderde er per 1 juli 2026 voor lage-waardezendingen?
A: De EU heeft de €150-vrijstelling voor invoerrechten afgeschaft. Elk geïmporteerd B2C-pakket betaalt nu €3 per artikel aan douanerechten. Dit raakt vooral non-EU verkopers die naar de EU importeren. Lees meer bij Douane en invoerrechten.
Q: Verzend ik binnen de EU? Dan heb ik toch geen formulieren nodig?
A: Klopt. Binnen de EU geldt vrij verkeer van goederen: geen douaneformulieren, geen invoerrechten. Let op uitzonderingen: de Canarische Eilanden, Ceuta, Melilla en sommige Franse overzeese gebieden vallen buiten het EU-douanegebied. Behandel zendingen naar deze gebieden als non-EU. Meer bij internationaal verzenden.